第一，是中国在新世纪发展中面临的国际国内形势的需要。第二，中国是一个幅员辽阔的大国，各地区经济发展的条件与环境千差万别。第三，由于中国特殊的国情，各级政府将在很长时期内承担区域经济发展第一主体的重任，它们将负责制定各自区域的开发与发展规划，并采取各项政策措施，参与、促进区域经济的发展。

是指存在于受资区域内，能够影响企业生产经营活动过程及其结果的一切企业外部因素的总称。

是指用于保证区域社会经济活动正常进行的公共服务系统，包括经济基础设施和社会基础设施。