一、西方国家的行政职能由政治领域扩展到经济、社会领域，现已经渗透到社会生活的各个主要方面
二、随着职能的扩张，西方国家的行政机构的规模与复杂性不断增加，这一趋势在近一个世纪以来大大强化
三、随着自由民主制度的逐步确立，西方国家的行政部门经历了法制化与民主化的过程
四、在组织内部人事管理上，西方国家经历了从政治恩赐制到功绩，从传统人事管理到现代人力资源管理的变迁

1、元老金库
2、帝国金库
3、御库
4、军人金库

（一）中央政府改革
（二）地方行政体制改革
（三）政府规制改革
（四）规范行政程序改革