第一，控制独裁官的选举。
第二，控制官员的具体职权分配。
第三，元老院拥有特免权。
第四，发布元老院紧急状态令的权力。
此外，元老院控制着罗马共和国的财政与外交。

（一）中央政府改革
（二）地方行政体制改革
（三）政府规制改革
（四）规范行政程序改革

第一，国家的作用。
第二，政治因素。
第三，行政因素。