西方国家的社会保障也是在二战之后经济发展到较高水平之后才比较完善的。现今经济发展落后的国家，搞不起全面的社会保障。有的名义上搞起来了，实际上是低水平的；有些问题是体制上的原因，从传统体制转向现代体制，都有一个破旧立新的过程。在这个过程中，有时是新旧两种体制同时存在而相互冲突，有时是新旧两种体制衔接不紧而留下空白。材料说明（）。