第一，非排他性和非竞争性特点的不充分性。
第二，外部性。

整体性；
适应性；
差异性；
统一性。

政治意识形态；
社会政治思想或政治思潮；
社会政治心理。

1、政府组织。
2、非政府组织。
3、准行政组织或准政府组织。

第一，公共权力的形成。
第二，公共权力的分配。
第三，权力的控制。
第四，公共权力的作用。