（一）以人为本，把“人人健康”纳入经济社会发展规划目标；
（二）公平优先，兼顾效率，注重政府责任与市场机制相结合；
（三）统筹兼顾，突出重点，提高卫生发展的整体性和协调性；
（四）预防为主，适应并推动医学模式转变；
（五）坚持“保基本、强基层、建机制”，促进卫生事业科学发展。