1环境资源的价值理论，按照环境经济学理论，环境资源是有价值的，因此对环境资源必须实行有偿使用。向环境排放污染物，实质上是利用了稀缺资源的环境容量资源。环境容量也具有价值，必须有偿使用。
2经济外部性理论，向环境排放污染物，会造成污染，还会造成社会损害，即产生了外部不经济性。应该是外部不经济性内部化，因此污染者应该支付因污染而产生的外部不经济性后果。
3污染者负担原则，PPP 原则又称污染者负担原则，即排污者应当承担治理污染源、排除环境污染、赔偿受害人缺失的费用，分为：欠量负担、等量负担、超量负担。

1.投资总量不足，比例偏低
2.环保投资效益低
3.投资结构不合理
4.环保投资渠道单一
5.环保投资治理方式落后

1法律保证
2市场机制有效化
3.政府行为合理化

①市场经济体制的需要
②可连续进展与环境爱护工作的需要
③环境咨询题实质是经济咨询题