所谓“社区共治”，是指把社会管理作为一个政府、社区组织、其他非营利组织、社区单位、居民，合作供给社区公共产品，优化社区秩序，推进社区持续发展的过程。在这个过程中，既注重基层政权内部体制机制的创新、工作流程的改造，强化内部管理，提高为民服务的效率和质量，又重视基层政权与外部社会资源的协同整合。堤口路办事处以“1030”目标责任制为抓手，建立以改善和服务民生为根本的“12345”社区共治体系，从而达到社区共治的目的，恰恰是顺应了社区共治理论的客观要求，从而创立了“社区共治”堤口模式。其具体做法如下：
（一）构筑一个社区共治格局。
社区作为居民生活聚集地，承担着化解社会矛盾，理顺社会关系，规范居民行为，提高居民生活品质，促进社会和谐稳定的责任。由于人力物力财力的有限性，仅靠基层党组织、办事处的力量很难完全担当起以上职责。为此，堤口街道党工委、办事处，将社区共治的理念引入社区建设，充分发挥自身纵览全局的领导和协调作用，将社会组织、驻街居单位、广大居民凝聚到社区建设中来，充分调动其参入社区建设的积极性、主动性，有效整合资源，实现社区共建共治共享，努力改善民生。目前，堤口街道办事处已构建了一个党工委领导，街道办主导，驻街居单位、居委会、社区居民、社区组织等多元主体共治的格局。
（二）建立两个社区共治体系。
在推进社区共治过程中，堤口街道办事着力构建了内部共治和外部共治两个体系，分别整合管理资源和社会资源，使其共同构成一个紧密相关、互相促进的运行体系。
1.内部共治体系。为强化街道党工委、办事处的共治意识，提升街道党工委对社区共治的领导能力，充分发挥街道办在社区共驻共建中的主导作用，堤口街道办事在实践中，根据共治职能和目标，构建了一套包括信息处理、决策计划、分解执行和控制提升的工作程序，形成了“1030”内部共治体系，从而把“知民情、解民忧、化民怨、暖民心”作为经常性的工作落到了实处。“1030”是指“十个一”的重点工作和“三个十”的目标承诺。“十个一”的重点工作。“十个一”的重点工作是党工委每年以责任状的形式向包居分管领导、包居科室、各社区党支部布署的目标任务，即要抓好的十项社区建设重点工作。即：实现一项管理创新，打造一类社区服务特色，搭建一个为民服务平台，完善一种党建管理模式，整合一套社区信息系统，实施一组社区共建方案，培育一个社区文化品牌，编织一张防控维稳网，构建一套城管联动体系，创树一批社区先进典型。“三个十”的目标承诺。即包居分管领导、包居科室、各社区党支部、各科室每年要承诺的“惠及民生十件实事”、“晋位升级十大目标”和“抓好落实十大举措”。“1030”目标责任制的实施，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势，协调优势，进一步提高了社会管理水平，促进了社会的稳定和谐。
2.外部共治体系。为将政府公共服务资源和社会资源有效整合，实现社会共治，堤口路街道办事构建了以街道党工委、办事处、居委会、驻社区单位、社会组织、社区居民为主体，以共驻共建机制为核心，以打造4个特色品牌社区为抓手，以“五进”社区为载体，以建设“五个网络”为平台的共建、共管、共享的外部共治体系。

（1）文化水平低，法制意识薄弱；
（2）缺乏正确的人生观，是非不分，荣辱不分；
（3）交友不慎；
（4）好奇心，好胜心强。

（1）理性化；
（2）世俗化。

（1）教化；
（2）认同；
（3）社区的凝聚与延续。