（1）界定清楚而有一致性；
（2）应由组织之所有者来使用，不可依靠外人或环境因素；
（3）必须和组织的需求与目标有关；
（4）被评估的单位或个人不可影响绩效指标的运作；
（5）必须有广博性（涵盖管理行为的所有面向）和一定的范围（集中有限数量的绩效指标）；
（6）建立绩效指标所使用的信息必须正确和广泛；
（7）必须为组织的各级人员所接受，符合组织文件。

第一，社会因素。
第二，经营性因素。
第三，竞争因素。
第四，公共事业产品公共性纯度因素。

（1）绩效管理是促进公共事业管理绩效提高的重要管理工具。
（2）绩效管理是公共事业管理科学的评估工具。

第一，建立完善的法律框架。
第二，公共事业管理的责任履行机制。
第三，行为守则。
第四，公民参与。

第一，导向作用。
第二，规范作用。
第三，选择作用。