一是根据福岛核事故的教训，运行和在建核电厂预防和缓解严重事故能力有待进一步提高。部分早期建设的研究性反应堆和核燃料循环设施设计安全水平偏低，部分核设施需要尽快退役。放射源和射线装置应用广泛，安全监管任务繁重。
二是核安全科学技术研发体系尚不完整。现有资源还存在分散、人才匮乏、设施落后，研发能力不足等问题。
三是我国核事故应急管理体系需要进一步完善。核电集团公司在核事故应急工作中的职责和内部支援机制需要进一步细化，资源的储备和调配能力不足。地方政府应急能力总体较为薄弱。
四是核安全监管能力与核能发展的规模和速度不相适应。我国目前核电多种堆型、多种技术、多类标准并存的局面给安全管理带来一定难度；核安全监管缺乏独立的分析评价、校核计算和实验验证手段，现场监督执法装备尚不足。全国辐射环境监测体系尚不完善。核安全公众宣传和教育力量薄弱，核安全国际合作有待加强。