是当事人双方或多方对某项事务正式签订条约、达成协议之前，表达经济意图和目的一种初步设想的文书。

就是将一些无须保密的内容或需要让更多人知道的有关事项公之于众，并通过各种传播媒介进行广泛宣传的一种公关专用信函。

主要是以宣传组织的大型活动为内容，旨在创造声势，扩大影响的广告。