政府具有谈判者、协商者、立法者的角色；
在市场经济条件下，政府并不直接代表或融入劳动关系的一方，而是居于劳资双方之上，以居中仲裁者的角色，代表社会公正和社会利益。但这种裁决并不要求政府在劳资双方之间完全的“不偏不倚”，而是以保护劳动者为宗旨的劳动法为依据，以追求法律上的“实质平等”为基本原则。

指人在不同状态下可能会有多种需要，但其中只有一种需要占据主导地位，对人的行为起主导作业，我们把这种需要称之为优势需要。