试述非政府组织报告的原则性要求。

参考答案： 1、区别对待。区别的标准不是组织的大小，也不是会员制和非会员制，而是与社会公益相关性的大小。
（1）小型互惠与公益性组织，可免于提交报告，以减少对小型组织成立的限制；
（2）对社会公众利益无重大影响的大型互惠性组织，除了从事重大且影响公共利益的特殊活动外，每年提交一份比较简单的年度报告即可，显示它仍有继续保持其法律资格的可能性和必要性；
（3）对社会公众利益有重大影响的大型公益性和互惠性组织，因为受到社会捐赠、政府财政的支持和享受税赋优惠，法律要求其每年提交至少一次以上的、内容详细的财政及运营情况的报告。
2.内容简洁。年度报告至少应该包括下列内容：
（1）组织目标或目的除述；
（2）年度内资金来源情况和支出构成的详细说明；
（3）所有项目活动的总效益情况总结与成绩说明；
（4）目前组织领导机构成员以及报告涵盖时间内在治理机构工作过的人员的姓名、资格与经历；
（5）按照《民间非营利组织会计制度》或类似的规定所编制的财务报告；
（6）对财务报告的审计意见，必须注明注册会计师和注册审计师的身份、姓名、公司、地址、签名等。
3.适度审核。为了防止有的非政府组织可能产生的弄虚作假和掩盖真相，也为了防止有的审计人员因能力不足而产生的过失甚至可能出现的行为不当和权力滥用，政府有关的职能机构必须要做到一方面是审读报告，另一方面要针对觉察到的可疑问题，进行相关的调查。这是政府监管者的职责。但是，务必要避免由这个责任行使所可能产生的过度执法和不当自由裁量的行政行为。既要保证非政府组织法律得到严格执行，也要保证政府行为的公平、恰当与善意。此外，国家还应有健全的权力制衡机制，使得政府机构的不当行为能够受到司法机构的约束，由独立自主的法官来阻止权力的滥用，维护非政府组织的正当权益。
4.信息披露。各类非政府组织的公益活动影响大众的利益，故大众有权了解这些活动。当公益组织享受税赋优惠，接受政府项目合约，得到公众捐款支持时，社会大众有理由要求这些组织对其行为负责和更高程度的运作透明，从而了解其资金的来源、流向和使用效益。政府部门有时候欠缺充足资源，来监督非政府组织的运作情况。报告信息的公开可促使非政府组织部门加强自我规范，并方便社会大众参与监督与审查，以发现非政府组织的不当和违法行为。
5.隐私保护。公益组织的报眚所涉及的信息披露就要有一个限度，即，当报告的内容有可能妨碍组织在资源竞争中的利益，或者有可能对组织服务对象造成不利后果时，适用于正当隐私的保护法律。所以，国家的非政府组织报告规则，应与该国的隐私权保护精神相符合。法规制度的制定者，应将保护个人隐私的原则、保护组织内部正当机密的原则纳入规定之中。但是，关于以权谋私和不当交易行为，不属于正当隐私。
6.对象相关。非政府组织向谁负责，就应当向谁提交工作报告。这即是对象相关。
从各国的实践看，非政府组织一般向如下对象提交报告。
（1）向政府主管部门报告
（2）向政府税务部门报告。
（3）向核发执照机构报告。
（4）向捐赠者和公众披露信息。