第一，政府主导，择优扶持；
第二，多渠道构建集团化产权纽带，发展市场网络；
第三，实行纵向一体化，大力发展旅行社集团业务；
第四，立足国内，构建新型经营体系。

第一，工作量大；
第二，工作难度高；
第三，关联性强。