人口政策的实施手段包括经济措施、行政组织措施、宣传教育措施、法律措施等。
①经济措施是指国家采取一定的物质奖惩办法，以促进或限制人口增长，实现人口政策对人口的调节作用；
②行政组织措施，是指国家通过行政手段，采取自上而下地颁布有关人口发展的指令、规定、决议的方式，使人民接收人口政策的方法。
③宣传教育措施是指通过宣传教育，从思想上和心理上影响和教育人们正确对待婚姻生育活动。
④法律措施是一国政府为了保证其人口政策的顺利实施儿制定的一切公民必须履行的法规、法令和法律等
在中国农村推行的计划生育"三结合"之路是具有代表性的综合措施典范，即"计划生育同农村发展商品经济相结合、同农民发家致富奔小康相结合、同建设文明幸福家庭相结合"。