（1）制定志愿者工作计划。
（2）志愿者招募与面试。包括：制定招募标准；确定恰当的招募方式；确定招募人员；制定甄选程序；准备好所需要的相关文件和表格；实施招募。
（3）志愿者的培训。形式包括：老志愿者带新志愿者；团队建设培训；参与式培训。
（4）志愿工作督导与评估。志愿评估工作旨在评定一个计划或服务应否继续进行下去，或运用创新和可行的方法改善服务质量。
（5）志愿者激励。非政府组织对志愿者激励主要有内部激励、社会激励、志愿者自我激励；此外，最大限度地保护志愿者权益，也是对志愿者的一种激励。

（1）有形硬指标的评估。
（2）组织结构的评估。
（3）组织资源网络的评估。
（4）筹款能力的评估。

（1）活动内容的限制。
（2）个人不能有额外的经济收益。
（3）特定活动范围的要求。
（4）成立的必要性要求。
（5）资金要求。

（1）发展不够充分；
（2）角色功能混乱；
（3）行为不够规范；
（4）自身能力欠缺。
（5）结构不够合理。

（1）移民；
（2）形成较低层次的政府；
（3）求助于私人市场；
（4）求助于非营利组织。