（1）圣旨依内容分为制书、诏书、诰、手迹几种。 
（2）圣旨的下达程序，一般是由御史大夫下达丞相，丞相下达中二千石，中二千石下达郡太守和诸侯相。东汉建立尚书台后，行文方式出现变化，有时由尚书下三公，三公再往下转；有时由尚书跳过三公直接下达九卿，而且这种方式常常成为下文的主要方式。

是周王在郊外社坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。