简述政策制定系统的基本功能。

参考答案：政策制定系统的基本功能是：
（1）认定政策问题。
（2）确认政策目标。
（3）组织政策方案的设计。
（4）主持审议备选方案并最终进行政策抉择。
（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。

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