（1）照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法。
（2）起到了稳定统治秩序的作用。
（3）矫州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱。

是作为清朝地方议会的预备机关而设立的民意集议机关，对监督地方行政，分散督抚权力有一定作用，但它只有议事权，没有决定权。