问答题
资料：改革开放以来，我国出现了历史上规模最大、领域最多、范围最广的“留学潮”和“归国热”，也吸引了越来越多的外国留学生来华求学。然而，这背后有一个人才“赤字”数字似乎更值得人们关注：截至2012年底，我国累计出国留学人数达到264万，留学回国人员仅为109万人——出、归“赤字”超过了150万人。
进入新世纪以来，随着中国经济实力的显著攀升以及欧美地区经济的持续低迷，我国出国留学人员回国的人数显著增加，尤其以最近5年最为明显。但是，分析人士指出，虽然归国留学人员显著增加，但应看到“量”与“质”的区别，回来的人中占不小比例的都是近年来依靠家长出资到国外读书的一般性人员，他们很难说做到了学有所长更遑论是“人才”了，真正有专长甚至在国外拿到专利的高端人才回归的并不多，甚至有加剧流失的趋势。
欧美同学会副会长、中国与全球化研究中心主任王辉耀认为，在上世纪80、90年代的“出国潮”中基本以知识精英构成的公派留学和自费留学人员目前回归的太少，而新一代以技术和资产为依托的出国人员还在大量流失。在世界高科技产业中心硅谷，软件公司的技术主管和实验室主任中有35%是华人。持续的人才“赤字”导致的人才流失、特别是高端人才的流失将会对中国高速发展的经济产生影响。在世界知识产权组织发布的2012全球创新指数中，中国仅排在141个国家中的第34位。
问答题
资料：2014年以来，潍城区林业发展围绕建设“一城、四基地”的发展定位，打造生态优美的居住环境、建设宜居宜业的现代化新城，全面推进现代林业建设，着力构建林业生态体系、林业产业体系、社会化服务体系，加速推进传统林业向现代林业转变，努力创建美丽生态潍城。
在明宗山、浮烟山、乐埠山三座山体裸露部位、宜林地段、疏林地段进行荒山生态造林，栽植黑松、侧柏、黄栌等苗木20万株，造林1000亩，提升山体绿化覆盖率，将生态造林纳入城市森林建设当中。在一期完成修复5.8公里、造林2000亩的基础上，结合二期修复长度为16.4公里，新造林2000亩。城市片林，扩展更新济青高速林网。以原济青高速公路两侧的防护林带为基础，进行扩展和提升；以改善人居环境、提升生活质量为目标，大力推进村镇绿化，加快建设环镇林、环村林，搞好出村路、生产路绿化，规划建设24个绿化达标村，完成四旁植树60万株，完善农田林网1万亩；完成卧龙西街、潍高路、和平南路、月河南路等9条新修道路的绿化美化和部分主要通道的补植补栽、档次提升。植树10万株，造林600亩。
按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的思路，潍城区大力发展林业产业基地和生态旅游，着力建成特色优势突出、结构布局合理、经济效益凸显的林业产业体系。发挥军埠口菊花和南关盆花生产经营基地的示范带动作用，着力建设花卉、苗木、丰产林、果品等一批各具特色的现代林业产业基地，重点抓好泛海园林、大千园林、千禾园林等大型苗木繁育基地建设；依托白浪河湿地公园、浮烟山风景区、乐埠山生态林场等现有资源，抓好浮烟山特色餐饮街、天成生态园、温泉小镇、天悦山庄、大洋生态村、中胜云湖度假村等生态旅游项目建设，充实面向多层次消费群体的休闲娱乐、旅游观光项目，推动生态旅游业繁荣发展；充分挖掘林地资源潜力，对乐埠山生态林场、浮烟山片林探索开发林菌、林禽、林畜等林地立体复合经营方式，促进林下种植、养殖业发展，提高林地的综合产出效益。四是壮大林木加工龙头企业。培育扶持华茂木业、潍德木业等68家规模较大、档次较高、绿色环保的林产品加工企业，支持企业及其上下游企业向产业园区集中，推动产业集群发展，提高林产品附加值，年内涉林企业产值增长20%以上。
潍城区充分发挥林业专业合作社的作用，健全林业社会化服务体系，及时发布有关信息，在产品生产、市场营销、咨询评估等方面提供优质服务。充分发挥科学技术的引领、支撑和带动作用，以提高林业建设质量和效益为中心，积极引进新品种新技术，不断提高林业生产科技含量。大力倡导尊重自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明理念融入经济建设、文化建设、社会建设的全过程，渗透到产业发展、执法管理、日常生活的各个方面。以浮烟山森林公园、白浪河湿地公园等林业生态旅游基地为载体，开辟生态文明教育基地，努力打造生态文化建设示范区。
问答题
资料1.网友调侃国人集体闯红灯现象，将其称之为“中国式过马路”，认为只要“凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关。”其中一则消息称，仅某市每月因“中国式过马路”导致的交通事故就多达四五十起。许多人认为，这种做法是因为大家交通安全意识淡薄所致。
行人“闯红灯”的一个重要原因是“违法成本”太低了。“只要我们大家一起过马路，就没有车敢撞我们。”“就是这一两次，应该不要紧的。”这是关于“中国式过马路”的主要声音，只要一个匆忙的理由，就可以置交通法规不顾，横闯红灯而去，而许多正常行驶的机动车不得不小心翼翼对“闯红灯”行人进行避让。
近些年，我国对机动车安全驾驶的要求更加严格，在许多城市大量“高清摄像头”的“监督”之下，司机对于闯红灯可以免于处罚的侥幸心理已经越来越少，特别是在一些重点路段，机动车都要严格按照标志线通行，否则都会受到处罚。
那么，由此而发，我们是不是考虑可以加大对行人闯红灯的“处罚”呢？想说明的一点，这种处罚不能只是罚款了事，更重要的是加强对行人的安全意识教育，形成全民安全出行的氛围。在兰州市许多路口安排了交通协管员，每当有行人“闯红灯”时，协管员就会吹响清脆的哨声，许多闯红灯的行人“不得不”在众目睽睽之下停下自己违法的脚步。
“中国式过马路”的出现还与汽车日益普及、中国汽车文明还没有建立起来有很大关系。现在，路上的汽车越来越多，开车人的素养却没有“与日俱增”。我们在任何一个街头，都可以看到汽车违章的现象发生，特别是汽车遭遇行人，更是摆出一副强者的架势，对行人构成极大威胁。比如交规中规定的汽车在右转时，要保证绿灯正常通过马路的行人安全，但我们很少见到司机能够做到，往往是开车人鸣着喇叭，呼啸而去。一些开车人为抢道互不相让、变道不打转向灯、随意闯红灯、经过斑马线不减速等不文明现象，可谓比比皆是。
“开车的时候骂走路的，走路的时候骂开车的。”随着汽车时代的来临，人车矛盾凸显，除了行人应加强自身的安全出行意识之外，为行人创造安全出行的环境更不可少。
在一些城市，行走已经变成一件“很危险”的事情。随着中国城市化进程的不断推进，大小城市都是道路越修越宽，人行道越来越窄。而一些城市在窄窄的非机动车道上，又规划了一些停车位来日夜收费，再加上乱停车的机动车，于是，无路可走的行人走上了非机动车道，非机动车走上了快速道。有的红绿灯时间间隔太短，来不及让行人通过。所以，从某种意义上而言，一些行人“闯红灯”之类的行为，客观上是由于城市交通规划和管理不足造成的。
“中国式过马路”的出现，折射出了一系列社会管理的问题，同时，也对如何提高民族素质、建立良好社会文明、提升社会管理水平提出了新要求。城市是大家共有的家园，如果法规执行不严，任由汽车杀机四伏，人人自危，老百姓不会有安宁和幸福感。
一个城市汽车文明程度的高低，基本等同于这个城市交通管理水平的高低。良好的习惯需要严格的遵守。如果一个城市交通管理混乱，各种交通违规行为又不用付出多少成本，只会劣币驱良币，让不文明者更猖獗，把文明者逼得不文明。
经济学家梁小民曾写道：“欧洲的马路并不比中国的宽，但交通秩序相当好，几乎没有酒后驾车、违章行车、抢道等违章行为。在没有红灯的地方车总是礼让行人。过去我也曾为中国汽车太多而发愁，到了欧洲才知道，汽车多少无关紧要，关键是有没有汽车文明。”因此，汽车文明的建立，才是消除“中国式过马路”的前提。
资料2.2012年“双节”长假（中秋节、国庆节）首日，全国各地相当多的高速公路成了“停车场”。做操、遛狗、踢毽子，免费的高速上演全民健身运动，成为“中国式拥堵”中的一道别样风景，引发舆论对免费高速新政的抱怨和质疑。
中国是全世界收费公路最多的国家。全世界70%的收费公路在中国。收费公路多，增加出行和旅游负担，也挡住了一部分人出行和旅游的路。一旦节日免费，出行和旅游的欲望增加，人员增多，高速公路必然拥堵。
2012年高速路堵车的现象确实比以前要严重：因为免费，民众都想吃免费午餐，以致客流量增加了三四倍。在原本车流密集的情况下，任何道路的交通都有可能瘫痪。
必须注意到，高速拥堵深层次的问题不只是民众都想挤在双节吃免费午餐，而是多种原因的积累和叠加所致。随着经济的发展，家用轿车的增加，道路交通压力在所难免，特别是一些新手上路，违章驾驶普遍，更成为高速拥堵的直接原因。交通部的监测显示，交通事故占全部公路阻断事件的80%，成为路网运行压力较大的重要原因。
此外，在13亿人口的中国，交通资源严重不足。有数据统计称，中国公路人均里程数仅为发达国家的20%。中国人均铁路约6厘米，仅相当一根香烟的长度。高速公路总里程虽然居世界第二，人均里程同样少得可怜。一方面人口众多，一方面人均交通资源数量少得出奇，加之节假日及其他因素的影响，交通拥堵是不可避免的。
此次高速免费的情景是一面镜子，照出中国目前的用车现状：急躁、烦乱、缺乏规矩、没有文明。
“十一”长假部分高速公路上追尾、刮擦等小事故接连不断。事故发生后，由于应急车道立即被后车堵死，为处理事故，路政清障工作人员与高速交警不得不从另一侧进入现场，有时还要逆行。一起本来可以快速解决的事故可能需要数小时，尤其是出现人员受伤等重大事故时，被堵住的可能就是“生命通道”。
许多重要的高速公路出入口都出现了排长龙的大军。然而不和谐的画面出现了，在大家等着过站口的同时，“见缝插针”、乱扔垃圾、乱按喇叭的现象非常多。最为严重的就是乱扔垃圾!在收费站附近的路口，地上的垃圾让人触目惊心!交警表示，高速路上乱扔垃圾容易阻挡其他车辆的视野或引发其他事故。
高速路服务区的服务压力同时倍增，在很多高速服务区都停满了各式车辆，有不少车辆随便就停放在了洗手间门口、加油站通道，影响其他车辆通行。某高速公路的伶俐服务区数次因上述行为出现拥堵，高速交警部门不得不临时封闭该服务区，暂时禁止其他车辆进入。
从连日来传媒的跟踪报道中，不难发现车祸频发、管理滞后等是造成拥堵的重要原因。高速免费首日，全国一共发生了7390起交通事故，这对于海量车流下脆弱运行的道路系统来说无疑是又一个梗阻。这其中固然有车主交通素质、文明意识需要提高的原因，但如何快速处理事故、迅速疏导车流，同样是有关部门应该做好的管理功课。
免费高速新政引发的拥堵恰恰反映了各种“公共福利饥渴”和公共产品的不足，在民众的抱怨声中，政府应该正视这种“饥渴”背后的民众焦虑。一个国家经济发展水平越高，社会福利支出水平也应当越高。随着国家发展战略目标和福利体系的变化，政府应调整公共财政支出结构，创造条件给民众增加更多免费公共产品，让高速公路免费常态化。
这些年，我国的公共财政和公共财富空前充裕，成为世界第二大经济体，政府应在惠民的细节上“让步”，并寻找解决问题的处方。相关机构应该关心的是，对于高速公路免费这项让人叫好的新政，免费之后又该怎样治理拥堵？不能因噎废食，让拥堵成为继续收费的理由。
我们注意到，相关机构仅仅规定高速公路节日期间免费，但对免费以后出现的安全问题和拥堵问题缺乏紧急预案。面对“免费”与“拥堵”迎头相撞的新难题，从管理部门到路桥企业，正面临新的压力与挑战：怎样顺应路桥资源逐渐走向免费、公益的新趋势，创新管理模式，提供优质服务？
在山东济南的一些高速入口，工作人员站在车道边手工发高速卡，车辆基本不用停车即可通行，大大提高了通行效率，让车主们直呼“给力”。这对当局来说不失为一个好的借鉴，只要发挥创造性，问题总能得到解决。
当然，必须看到，高速免费不可能一蹴而就，在缺乏规划的前提下，直接对高速公路免费很可能造成常态性的交通瘫痪。必须坚持循序渐进，通过收费额度预估人员增减人数，对城市群之间的轨道交通也应进行良好布局，以加强疏导。
