问答题
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习近平总书记在第二届世界互联网大会上指出,“以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。”我们应当充分认识到,随着互联网技术的迅猛发展,互联网对于国家治理的重要性日益凸显,为国家治理提供了治理空间、治理技术和治理平台。
开放多元和透明平等是现代国家治理的基本特征,互联网有效构建了开放平等的公共空间。现代国家治理的基本特征之一是主体多元化,包括政党、政府、企业、社会组织和个人。互联网可以为不同主体参与现代国家治理提供开放平等的公共空间。每一个人都可以通过网络对立法和公共政策以及社会公共事务发表意见,从而使治理主体从政府管理人员扩展到个人—普通民众都能参与到决策之中,为在线互动、协商合作提供人人平等的内在品质。
民众有权获得与自己利益相关的政府政策的信息,包括立法活动、公共政策、行政预算、公共开支等有关信息。透明程度直接关系到政府决策的科学化、民主化和公正化。互联网极大促进了现代国家治理过程的透明性和结果的公正性。借助互联网,党委政府通过建好用好门户网站,建立自己的“发布厅”“工作室”“访谈间”,依法、及时、准确、充分实施信息公开,使经济社会政策透明、权力运行透明、工作流程透明。而网络协商的过程可以“全程直播”,协商的结果可以当场公示,这使参与者不得不考虑提出某项动议的合理性与公正性,履行民主决策的道德责任,阻止政策制定的“黑箱操作”和“幕后交易”,为提高协商民主的公开透明奠定了坚实的技术基础。
同时,互联网促进了现代国家治理参与主体的权利平等。现代治理中,不仅所有受决策影响的人都应参与进来,且须确保他们具有平等的权利和机会,以表达其利益诉求和重大关切。互联网赋予了普通民众与政府管理人员平等的主体地位、表达权利和参与机遇,形成了“电子人”之间话语权上的相对平等。因此,互联网有效克服了普通民众尤其是弱势群体在国家政治生活和社会治理中不知情、无法表达、难以参与、话语权不平等,因而其意志和利益在立法和公共政策的制定中往往得不到充分体现和维护的弊端,有力促进了国家治理的公正性与社会的和谐。
经济发展与依法治国之于现代国家治理犹如车之两轮,鸟之双翼,须臾不可少。互联网强力推动了国家治理的这两个轮子。
现代国家治理的一个基本任务是实现低成本高效率的政府管理,推动经济持续健康发展。没有信息化就没有现代化。信息化手段可以帮助政府优化工作流程,简化办事环节,极大提升工作效率。资料显示:美国由于开展电子政府建设,1992年—1996年,政府员工减少了24万,关闭了近2000个办公室,节省开支1180亿美元。互联网便于交换和整合各部门各地方信息资源,实现信息共享,进行大数据分析,结合转变政府职能、简政放权、创新政府管理和服务方式,可以大大提高政府科学决策和行政管理水平,增强政府全面深化改革能力和服务经济社会、改善民生的能量。
法律是治国之重器,善治是民主的法治化。法治是现代国家治理的基本要求,法律是现代国家治理的最高准则,任何政府官员和个人必须依法行事,在法律面前人人平等。没有法治,就没有国家治理现代化。法治水平在很大程度上决定国家治理水平。现代国家治理离不开法治,在互联网时代,法治通过互联网才能更好地发挥作用。比如,借助互联网的发布、传播、搜集、收藏功能,可以实时发布和随时查阅我们党推进依法治国的纲领性文件、方针、部署;宣示社会主义法治道路、理论、体系;公布法律法规、执法重点、司法解释和司法判决;公开财政预算、资源配置、重大建设项目;监督公职人员尤其是领导干部这一关键少数依法办事;引领全体民众自觉守法;随时可查、可知、可用各种法律文件、法治数据和解读文章;随时关注、追踪、评论法治热点事件,从而极大增强党和人民依法治国的决心、自觉和便捷,促进先进法律文化的传播,提高法律意识水平,促进科学立法,推进严格执法,督促公正司法,推动全民守法,维护公平正义,对全面推进依法治国实践和法治中国建设产生巨大推动。再如,在网络背景下,建设法治政府,很重要的工作就是把权力运行放到网上去、放到群众的视野中。只要权力清单在网上公开,用权过程在网上运行,就能够规范权力运行,压缩权力寻租空间。又如,法治宣传、网络听证、行政执法、法学研究、法学教育、诉讼咨询、司法公开等等,其方便、普及、迅捷程度是非互联网时代所不可想象和比拟的。
反馈回应和强化监督也是现代国家治理的重要特征,互联网极大改善了回应监督的技术平台。
现代国家治理注重反馈回应。公共管理人员和管理机构必须对公众的要求做出及时的和负责的反应,不得无故拖延或没有下文。回应越及时越高效,国家治理现代化程度越高。借助异步传输技术及实时互动功能,互联网为现代治理中的回应反馈提供了畅通通道—政府与群众实时“在场”“在会”是不可能的,但实时“在线”却完全可以做到。在利益表达渠道不畅通的情况下,普通民众尤其是弱势群体可以低门槛在线参与利益表达,利用网络表达一定的利益诉求。
现代国家治理强调责任性。责任性意味着管理人员及管理机构没有履行或不适当地履行他或它应当履行的职能和义务,应受到道义和法律的双重问责。互联网在监督方面发挥的作用令人惊叹。草根性的网民数量多、分布广,易发现各种各样的问题;网络监督快速、便捷、廉价、有效,无时不在,无处不在,俨然一张监督的“天网”。面对网络,权力干涉运作很难有效,这是腐败者最恐惧的。在有效举报方式排序中,网络曝光高居首位。近几年,“表哥”“表叔”“房叔”“房婶”等都是网民通过网络平台爆料出来的。(摘编自《红旗文稿》)
问题:
1.依据材料,公民通过应用互联网可以获得哪些有关国家治理的信息?国家通过互联网在进行国家治理时可以知悉哪些信息?
2.互联网对于国家治理的重要性日益凸显。请根据指定材料,简要分析互联网对于国家治理的重要意义。
要求:分析全面,条理清楚;不超过300字。
答案:
1.公民可以获得的信息有:政府政策信息,包括立法活动、公共政策、行政预算、公共开支等有关信息;政府权力运行、工作流程等相...