政治制度是一种比较正式的合法规则，具有一定的强制性，要求全社会所有成员都遵守。在“准入规则”中，它规定了什么人可以进入政治生活，享有什么样的政治权利和权力；在“游戏规则”中，它规定了各类政治角色开展政治活动和实施政治行为的基本准则；在“奖惩规则”中，它规定了政治资源的分配方式，决定了什么人会得到什么样的价值。