阅读下列材料，回答问题。 材料一　战国时期，封建的君臣关系趋向瓦解，封建等级制日益败坏，各等级之间的流动日益加剧。礼崩乐坏，下克上，公室衰而私门强大，一些国家的卿大夫逐渐取得了国君的地位。 ——摘编自马克垚《世界文明史》 材料二　他（秦始皇）废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有士兵的武装。 ——［美］斯塔夫里阿诺斯《全球通史》 材料三　（北宋）规定郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运使、提点刑狱、安抚使（管军事）、提点常平（管常平仓救济、农田水利等）等四司，统称“监司”，也都由文臣担任，安抚使除外。 ——摘编自朱绍侯《中国古代史》 （1）材料一反映的实质问题是什么？除材料内容之外，战国时期其他领域还有哪些重大变化？ （2）材料二中所说的地方行政制度是什么？依据材料二并结合所学知识，分析该制度与西周的地方行政制度相比有哪些进步性？ （3）材料三中的地方官制有何显著特点？该设置起到了怎样的积极作用？