【案例分析题】

材料一
封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有谋的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通进银台封驳司主管公文的传递、审査、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放到有关部门。
——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约精神的当代价值》
材料二
美国宪法设计了一个不允许任何权力分支部门掌握全部政府权力，同时又能整体效地推进政府工作的权力关系模式。它规定国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议、批准总统对其所属行政官员的任命，有权批准总统对外缔结的条约等，从而体现了国会对总统的制约。……同时，美国宪法还规定了总统对国会的制约。表现在：总统有立法发掘权，副总统兼任参议院议长，对立法机关的活动产生一定的影响。
——《论权力制约原则》

根据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。