不能办证的情况很多。大致可概括以下几种：
①完全没有合法的用地、建房批准手续的；
②用地、建房手续不齐全且严重影响城市规划的；
③房屋未竣工或存在严重的质量安全问题的；
④四至界址、界线不清，权属有纠纷、争议的；
⑤超建、超占以及改变用途的部分未经依法处理的；
⑥购房手续不合法、不齐全的或未全额交清购房款的；
⑦重复出售的房屋，抵押、查封等限制权利的房屋；
⑧购房主体本身存在问题的，如不具备法人主体资格或法人单位已不存在的或自然人已故却未办理继承的等等。