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多项选择题
下列法律规范应当如何适用？（）
A.新的规章和旧的规章有冲突，应当由制定机关裁决
B.授权制定的行政法规和法律冲突，应当适用法律
C.国务院无法直接裁决部门规章的效力优于地方性法规
D.国务院有权直接裁决地方性法规的效力优于部门规章
