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多项选择题
下列表述符合公告特点的是（）
A.发文机关既可是国家高级机关，也可是企事业单位、社会团体
B.既可是重大事项，也可是法定事项
C.发布方式既可红头文件，也可通过媒体
D.既可向国内发布，也可向国外发布
