（1）创新发展不平衡，江苏在国家创新布局中的地位作用发挥还不充分。
（2）区域发展不平衡，南北梯度发展差异明显，协调发展还不充分。
（3）全面小康建设不平衡，很多领域还存在一些短板，发展还不充分。
（4）党的建设工作不平衡，运用机制调动干部积极性的工作做得还不充分。