20世纪70年代，随着企业年金基金数额的增大以及人口老龄化问题的加剧，企业年金基金的安全管理和保值增值需求尤为强烈，因而，英美发达国家采取了基于信托原理管理企业年金的政策，一些大陆法系国家在引入信托制度后也纷纷选择了企业年金基金的信托管理模式。2004年，我国《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》颁布实施，标志着我国也做出了企业年金信托管理的政策选择。企业年金基金的管理包含两层法律关系和六个法律主体：第一层是信托关系，涉及的法律主体包括委托人、受托人；第二层次是委托代理关系，涉及的法律主体包括受益人、账户管理人、投资管理人、托管人。