植树造林规划应当贯彻因地制宜的原则。我国地域辽阔，自然条件和社会经济状况有很大差异，在制定规划时，必须根据不同地区的自然条件和社会经济条件以及社会发展对林业的要求，确定当地植树造林规划和提高森林覆盖率的奋斗目标。制定植树造林规划应当做到：
（1）经济效益、生态效益和社会效益相结合。不同地区、不同立地条件，对森林的效益要求不同。例如平原农区，主要为保护农业的稳定高产；风沙严重的地区，主要为防风固沙：以经营用材林为主的地区，主要为生产木材；江河上游和山区丘陵，主要为蓄水保土；城镇工矿区，主要为美化环境，防止污染等。但不管以哪种目的为主，都应注意把经济效益、生态效益和社会效益结合起来，使之在社会主义现代化建设中，最大限度地发挥作用。
（2）全面规划，突出重点。根据植树造林，绿化祖国总的要求，各地区、各部门应当在土地利用规划的基础上，根据国民经济发展对林业的要求，提出造林奋斗的总目标。同时，还应根据当地具体情况，选择自然条件好、要求迫切、领导力量强、机构健全的地方，确定为重点，适当集中力量，加快发展速度，使之及早完成造林任务，并早见成效。
（3）长远利益和近期利益相结合。造林绿化是一项开发性事业，投资大、见效慢。这就有个眼前利益同长远利益、局部利益同整体利益的关系问题。考虑林业，必须以长远利益为前提，但又必须注意解决长短结合，以短养长的问题。应当充分发挥资源优势，开展多种经营和综合利用，走林工商综合经营的道路。
（4）根据需要与可能结合。

1、考虑森林经营类型
2、考虑林种
3、考虑林种的培育方向
4、树种的类别