铁路基本建设项目实行全过程、全方位的投资管理，通常分四个阶段进行投资控制：
1.项目（预）可行性研究报告阶段：合理确定投资规模。铁道部主管部门：发展计划司；
2.项目初步设计阶段：批复设计概算。铁道部主管部门：工程设计鉴定中心
3.项目工程招标阶段：按批准投资进行过程控制。铁道部主管部门：建设管理司；
4.项目实施阶段：按批准投资进行过程控制。铁道部主管部门：建设管理司；
5.其中，项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体；项目设计单位是全过程投资控制的基础；项目施工单位依据设计图纸组织施工，并按照合同价款控制投资；项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。