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参考答案:家臣制和世卿世禄制都存在于西周分封制下,以血缘关系为基础,但两者有很大的不同。其一,家臣制存在于卿大夫邦国内,为卿大夫治理家室采邑的土不具有世袭特权,职位和俸禄食邑均不具有世袭性。其二,由于士不具备世袭性,没有较多的既得利益,而且接近下层平民而具有改革进取精神,加上他们受过良好的教育,具有治国能力,在春秋兼并战争的背景下,在列国君主卿大夫之间流动,所以家臣制没有严密的血缘关系。家臣制中的非世袭性和血缘关系的松弛,又使其成为战国以后官僚制的雏形。但家臣制和官僚制又有具体的不同,即官僚制是家臣制的完备健全和扩展形态。首先在使用范围上,从原来主要使用于卿大夫皇家、采邑内部,扩展到整个诸侯国家;从原来主要使用的诸侯国中央扩展到地方,成为封建君主主要的用人制度。其次在制度内容建设上更加完备、健全,完全打破了血缘关系,以功、能授官,而且增加了对官吏考核、监察内容,并以俸禄制取代食封制,使君主更灵活有效地控制官员。
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