《种子法》规定，主要农作物和主要林木的商品种子生产实行许可制度。主要农作物杂交种子及其要本种子、常规种原种子、主要林木良种的种子生产许可证，由生产所在地县级人民农业、林业行政主管部门审核，省、自治区、直辖市人民农业、林业行政主管部门核发；其它种子的生产许可证，由生产所在地县级以上地方人民农业、林业行政主管部门核发。
同时规定，种子经营实行许可制度。种子经营者必须先取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理机关申请办理或者变更营业执照。