一是必须在公民遭受自然灾害袭击而生活无着落时进行救助。
二是救灾所提供的资金和物质必须是急需的和能维持灾民最低生活水平的。

基本社会保障制度安排之外，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称。