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参考答案:专制主义中央集权制是以皇帝为核心的制度,皇帝高居于国家机器之上,拥有至高无上的权力,但事实上个人的精力总是有限的,皇帝不可能每事都亲自处理,于是宰相制度便应运而生。但是,宰相的地位和职掌又决定了他和皇帝之间的矛盾。宰相作为皇帝的助手和百官之长,居于一人之下万人之上的次高地位,即仅次于皇帝之尊。从权力来看十分广泛,拥有立法、司法、军事等重大决策的参与权和行政执行领导权,尤其行政执行领导权,使其足以控制百官架空皇帝,所以,相权和皇权会产生矛盾,呈现一种彼此消长关系。
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