是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。
是指法律、法规将行政职权级行政职责的一部分或全部受给非行政机关的社会组织行使的法律行为。
是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。