函是机关单位之间用来商洽工作、询问和回复问题、请求批准和答复审批事项的一种具有商讨性和往来性的公文。
是党政机关、社会团体、企事业单位以及其他各类组织机构用以规范工作、指导人们言行的具有法规性、约束力的公文。
是在接待其他人员、人民群众来访时,对相关情况给以记载形成的文书,机关处理人民群众来信时也会形成这种文书。