(1)政府规制; (2)基于市场的政策或手段。
(1)各国经济发展的水平; (2)各国社会与政治的结构; (3)各国占统治地位的意识形态。
(1)强调经济效率,即税收不应影响经济活动,不应产生超额负担; (2)以税的普遍性本身为中性的衡量标准。