A.平行机关之间意见分歧、难以统一，请上级裁决 B.涉及政策法规界限方面的疑难问题，请上级解释答复 C.遇有新情况、新问题而无章可循，请上级作指示 D.对要解决的问题负有责任，但又不在自己权限范围内，需请上级协助解决
A.谕 B.命 C.诏 D.状 E.制
