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某市教育局最近出台一项改革措施，审查义务教育学校的办学益，对效益高的学校实顷斜政策，加大投资力度。市教育局先制定出以学生学业成绩、升学率等为主要指标的评价体系，然后依据这一指标体系，由教育行政部门、教育评估专家和学校三方组成评估小组，对全市义务教育学校逐一进行评估，评出一定比例的高效益学校，高效益学校评出后，由政府出面对这些学校加大投资力度，以确保有限的教育资源得到最大限度的利用。据市教育局有关人士称，这项措施的出台将改变以往那种重点学校“近水楼台先得月”的局面，因为评估的结果很有可能表明不一定等于效益高的学校，一般学校也并不一定等于效益低的学校。

问题：试运用我国义务教育发展的理念和政策，评论该市教育局的这项改革措施。 

贾德1908年所做的“水下打靶”实验，是学习迁移研究的经典实验之一，他将被试分成两组。要他们练习用标枪投中水下的靶子，在实验前，对一组讲授了光学原理，另一组不讲授，只能从尝试中获取一些经验，在开始投掷练习时，靶子置于水下1.2英寸处。结果，讲授过和未讲授过折射原理的被试，其成绩相同。这是由于在开始测验中，所有被试都必须学会运用标枪，理论的说明不能代替练习。当把水下12英寸处的靶子移到水下4英寸处时两组的差异就明显地表现出来：未讲授折射原理一组的被试不能运用水下12英寸处的投掷验以改进靶子位于水下4英寸处的投掷练习，错误持续发生；而学过折射原理的被试，则能迅速适应水下4英寸处的学习情境，学得快，投得准。

（1）贾德在该实验基础上，提出何种学习迁移理论？

贾德1908年所做的“水下打靶”实验，是学习迁移研究的经典实验之一，他将被试分成两组。要他们练习用标枪投中水下的靶子，在实验前，对一组讲授了光学原理，另一组不讲授，只能从尝试中获取一些经验，在开始投掷练习时，靶子置于水下1.2英寸处。结果，讲授过和未讲授过折射原理的被试，其成绩相同。这是由于在开始测验中，所有被试都必须学会运用标枪，理论的说明不能代替练习。当把水下12英寸处的靶子移到水下4英寸处时两组的差异就明显地表现出来：未讲授折射原理一组的被试不能运用水下12英寸处的投掷验以改进靶子位于水下4英寸处的投掷练习，错误持续发生；而学过折射原理的被试，则能迅速适应水下4英寸处的学习情境，学得快，投得准。

（2）该理论的基本观点是什么？

贾德1908年所做的“水下打靶”实验，是学习迁移研究的经典实验之一，他将被试分成两组。要他们练习用标枪投中水下的靶子，在实验前，对一组讲授了光学原理，另一组不讲授，只能从尝试中获取一些经验，在开始投掷练习时，靶子置于水下1.2英寸处。结果，讲授过和未讲授过折射原理的被试，其成绩相同。这是由于在开始测验中，所有被试都必须学会运用标枪，理论的说明不能代替练习。当把水下12英寸处的靶子移到水下4英寸处时两组的差异就明显地表现出来：未讲授折射原理一组的被试不能运用水下12英寸处的投掷验以改进靶子位于水下4英寸处的投掷练习，错误持续发生；而学过折射原理的被试，则能迅速适应水下4英寸处的学习情境，学得快，投得准。

（3）依据该理论，产生学习迁移的关键是什么？

贾德1908年所做的“水下打靶”实验，是学习迁移研究的经典实验之一，他将被试分成两组。要他们练习用标枪投中水下的靶子，在实验前，对一组讲授了光学原理，另一组不讲授，只能从尝试中获取一些经验，在开始投掷练习时，靶子置于水下1.2英寸处。结果，讲授过和未讲授过折射原理的被试，其成绩相同。这是由于在开始测验中，所有被试都必须学会运用标枪，理论的说明不能代替练习。当把水下12英寸处的靶子移到水下4英寸处时两组的差异就明显地表现出来：未讲授折射原理一组的被试不能运用水下12英寸处的投掷验以改进靶子位于水下4英寸处的投掷练习，错误持续发生；而学过折射原理的被试，则能迅速适应水下4英寸处的学习情境，学得快，投得准。

（4）该理论对教学的主要启示是什么？